友山基金郭盛华:监管采取紧急措施 符合《多德-弗兰克法案》

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友山基金郭盛华:监管采取紧急措施 符合《多德-弗兰克法案》
2023-03-16 08:48:00
友山基金郭盛华在节目中表示,美联储和财政部采取了临时的紧急措施,财政部宣布所有的存款人100%的存款都可以取回,但股东的权益不受保护,高管全部被解雇,纳税人不为处置方案买单,临时措施符合《多德-弗兰克法案》。
  以下为文字精华:
  提问:这一次我们看到,美国方面大概有这几个大方向上的原则,比如说不用纳税人的钱,但是美联储也表态,必要的时候也会印钱,所以在这些表态之上,他们的监管到底是怎样的态度,又会对市场产生怎样的影响?
  郭盛华:这可能是硅谷银行事件之后关注的焦点。关于美国的金融监管,我们今天只聊和硅谷银行相关的,主要讲两个话题,一个是资本监管,就是在常态下对银行的(资本)要求,可以从巴塞尔协议开始。巴塞尔协议对银行的资本充足率是有要求的,标准是不低于8%,其中又可以分一级资本充足率6%,一级核心资本充足率4.5%,还有资本缓冲等等。
  我们看数据,去年美国银行系统整体的一级资本充足率是13.4%,远远高于8%的标准,比2009年高了两个百分点(如上图所示)。也就是说,整个金融系统的资本充足率是非常好的,没有问题。
  当然这不代表每个银行都达到标准,像这一次出问题的硅谷银行,它的资产、负债业务过于激进,出现了风险,最后倒闭。这些机构倒闭之后怎么处置,用不用纳税人的钱,这个问题就非常的关键。
  在2008年的时候,美联储也是用非常宽松的政策来向市场提供流动性,刺激经济,取得了效果,美国经济的确复苏了。但是这个做法后来引起了争议,也就是说用纳税人的钱去救助这些金融机构,救助出了问题的银行等等,实际上是存在道德风险和逆向选择的问题,央行的独立性和信誉也受到损害。
  为了吸取教训,2010年美国通过了《多德-弗兰克法案》,提出了一个有序清算制度。根据该法案,美国财政部设立一个有序清算基金,由联邦存款保险公司(FDIC)负责接管出问题机构的资产和负债,来负责整个的清算程序。这里面最重要的一点就是,清算过程当中的费用从问题机构的资产清算里面得到补偿,如果不够就从金融机构核定的一些款项里面收取,不用纳税人的钱。
  这是有序清算基金的一个重要特点,为了让机构对机构的运营、机构的高管对机构本身负责,监管部门有权通过这个法案,对机构的高管之前的薪酬做追回,要求非常严格,就是说机构倒闭了,高管的薪酬都可以追回,这是法案的一个特点。
  在硅谷银行倒闭之后,美联储和财政部为了防止风险传染,在3月12日采取了临时的紧急措施。财政部宣布所有的存款人100%的存款都可以取回,但是股东的权益不受保护,高管全部被解雇,纳税人不为处置方案买单,临时措施也是符合《多德-弗兰克法案》的。
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